Šest set osmdesát čtyři tisíc. Tolik zaměstnanců v České republice pobírá plat – jde tedy o zaměstnance, jejichž zaměstnavatelem je stát. Největší skupiny v této množině tvoří zejm. učitelé, vojáci a příslušníci bezpečnostních sborů. Zbytek tvoří např. zdravotníci nebo úředníci. Jedná se o zaměstnance z oborů napříč pracovním trhem, ale všichni mají jedno společné – jejich odměňování se řídí tzv. platovým zařazením (v lidové řeči „berou dle tabulek“.) Platové zařazení v rámci tzv. platových tabulek se odvíjí od platové třídy (dle odbornosti vykonávané práce) a platového stupně (dle délky započitatelné praxe). Dlouhodobě je poukazováno na skutečnost, že jejich současná podoba vůbec neodpovídá ekonomické realitě. Proč a jaká změna je na obzoru?
Největší absurdností platových tabulek je skutečnost, že v platové tabulce č. 1 (typicky úředníci) je 63 % tarifů pod hranicí minimální mzdy nebo zaručeného platu. V tabulce státní služby (typicky zaměstnanci ministerstev a ústředních správních úřadů) jde o 46 %. V praxi to znamená, že všechny tyto tarify musí být tzv. dorovnány (tzn. doplaceny) do úrovně minimální mzdy nebo zaručeného platu. Minimální mzda byla donedávna stanovována nařízením vlády, od ledna 2025 funguje valorizační mechanismus. Je skutečně ostudné, když stát neodměňuje své zaměstnance alespoň minimální mzdou oficiálně (tj. podepsaným platovým výměrem), když on sám je autorem platových tabulek. Reálně však ano, protože mu tak přikazuje zákon a zaměstnanci jsou do minimální mzdy dopláceni. Pro letošní rok je minimální mzda stanovena na úroveň 22 400 Kč / měsíc nebo 134,40 Kč / hodina (její růst v posledních letech zrychluje). Její výše je pak zásadní pro tvorbu tzv. zaručeného platu, což je nejnižší možný plat za práci ve státní sféře s ohledem na její složitost. Zaručený plat je rozčleněn do 4 kategorií dle zařazení do platové třídy a stanovuje se jako 1/1,2/1,4 nebo 1,6násobek minimální mzdy.
Debaty o reformě podoby platových tabulek se vedou již notně dlouho. Současné vedení Ministerstva práce a sociálních věcí (MPSV) přišlo s návrhem, který dle mého přesvědčení má šanci na úspěch. Dnes jsou platy v tabulce vyjádřeny konkrétní hodnotou, MSPV však navrhuje proměnnou podobu, jež se bude odvíjet od výše minimální mzdy. V tabulce by tak u konkrétní třídy a stupně bylo např. uvedeno „minimální mzda + 4 %“. Toto nastavení by znamenalo každoroční valorizaci platových tabulek v návaznosti na změnu minimální mzdy dle valorizačního schématu, tak jako je tomu již dnes u zaručených platů. Nápad jako takový odbourává každoroční hádky vlády s odbory a zaměstnavateli o zvýšení platů zaměstnanců na příští rok. Jelikož je navíc minimální mzda dnes odvozována od hrubé měsíční nominální mzdy v národním hospodářství, nehrozí její prudký nárůst bez adekvátního výkonu celé ekonomiky, což je odpověď na argument, zda si „to budeme moci dovolit“. Pokud by byly platové třídy takto nastaveny, odpadne i nešvar v podobě ukrajování z osobního ohodnocení a odměn právě na doplatky mezd pod nejnižší možnou úrovní, kdy tyto nenárokové složky platu mají být oceněním práce, nikoli naplněním zákonného nároku.
Celkově vnímám výše popsaný návrh MPSV na (radikální) změnu odměňování státních zaměstnanců za rozumný, protože kombinuje prvky důstojnosti, férovosti a hlavně udržitelnosti. Uvidíme však, zda a v jaké podobě bude nakonec přijat.
JUDr. Matěj Novák
